1．犯罪的成本
虽然，“犯罪”一词在法律上有其严格明确的含义，但本文的分析将广泛包括所有违法行为，并不限于那些充斥于报刊版面的凶杀、抢劫、暴力行为等犯罪，还包括逃税、所谓的“白领犯罪”、交通违章及其他违法行为，从更一般的经济意义上讲，“犯罪”可以看作是一种重要活动或“产业”，尽管经济学家根本未曾给予关注。[1]一些证据最近已由总统法律实施与司法委员会（“犯罪问题委员会”）加以汇总，经整理列于表1。联邦、州及地方当局在警察、刑事法庭及审理和“教养”方面的公共支出超过40亿美元，而私人在防盗警报器、警卫、律师以及其他形式的防护措施方面的支出约为20亿美元。毋庸置疑，许多公共机构在执行州公平就业法等一些特定法律过程[2]中的开支没有包括进去，从郊区生活到出租汽车的无数私人防护措施方面的支出也不在计算之列。因此，公共支出，尤其是私人支出被明显地低估了。
表1 犯罪的经济成本
资料来源：President's Commission (1967, p.44)。
表1列出了犯罪问题委员会对各种犯罪的直接成本的估计。得自包括吸毒、卖淫和大量的赌博在内的各种非法消费支出的总收入超过80亿美元。诈骗、故意损坏他人（或公共）财产和偷窃等危害财产罪造成的损失总计约为40亿美元。[3]杀人、故意伤害或其他犯罪造成的收入上的损失约为30亿美元。表1所列的全部成本约为210亿美元，差不多占到1965年公布的国民收入的4%。考虑到有相当大的遗漏，这个百分比或许更为可观。最近40年来，犯罪问题日益严重，犯罪问题委员会没有提供犯罪成本变化趋势的材料，但它提供了自30年代初期以来人均重大犯罪的数量上升的证据（President
