建立诊断框架的过程有时候被称为“是非问题分析”（issue analysis)。但是“是非问题分析”一词广义上指几乎所有的逻辑树，很不精确，造成不少人对使用诊断框架还是其他的逻辑树感到困惑。为此，我将对大家的困惑给以准确的解释。
首先解释“issue”这个词。严格地说，它是指措辞上需要用“是”或“否”回答的问题。最早起源于法律名词“at issue”，意思是双方就某一论点进行辩论，其中一方将获胜。因此“我们应该如何改组”不是一个“issue”，因为其中不含任何争辩。而“我们应不应该进行机构改组”是一个“issue”，它有经过深思熟虑后进行决策的含义。
我们知道，是非问题对困难的解决至关重要，因为它们能给出直截了当的回答。能不能设计出鲜明的是非问题，决定着解决困难的努力能不能取得成效。所以至少为了避免语言上的混乱，如果你只是罗列出客户担心的问题，我建议使用“concerns”一词，而把“issues”一词留在提出是非问题时使用。
是非问题分析之历史发展
“是非问题分析”一词最早是由麦肯锡公司的研究报告里提出的。是非问题分析是他们发明的一种在复杂情况下进行决策分析的方法，采用了当时美国国防部使用的一些进行系统分析的复杂原则，目的是帮助城市的管理者们在遇到下列情况的时候，清楚自己的选择，并树立对其决策之合理性的自信：
· 需要作出紧急决策（如市政府应为中等收入家庭提供多少有补贴的住房）。
· 不止一个方案有优点。
· 存在很多变数，需要考虑的目标也很多。
· 衡量结果的标准各不相同，还经常冲突。
· 行动的最终结果可能对其他方面的决策产生显著影响。
例如，可供纽约市选择向中等收人家庭提供住房的方法很多（如集中在一个地方，分散在若干地方），但采取其中任何一种方法都可能与其他政策领域（如废物处理、空气污染）的既定目标相冲突。是非问题分析可以用来对如何平衡这些目标进行决策。
是非问题分析过程中的关键步骤是按先后顺序画出该政策领域的图解，标明每个阶段的主要决策变量（MVD)，包括影响每项活动的环境、经济、管理和社会因素。然后，对这些主要决策变量如何影响目标的实现提出假设，并根据对目标实现有重要影响的主要决策变量，决定应该作出哪些决策，如图9-19所示。
中等收入家庭住房计划
开发商鼓励措施 ?主要决策变量 图9-19实际系统决策图
仅以主要决策变量中的选择租房人的政策为例，它将直接影响住房申请的数量，并最终影响市政府考虑建设的单元的数量。因此，选择租房人政策是一项关系到中等收入家庭住房问题的关键决策，必须按下列标准格式进行可行性方案评估，如图9-20所示。
虽然这是一种好方法，但由于过于复杂，一般人很难掌握，最终遭到弃用。不过，图解实际系统和进行假设的思想已经深入人心，以至于几乎所有的分析框架都贴上了“是非问题分析”的标签，声称自己是“解决问题必不可少的工具”和“迅速有效、始终如一的团队工作的重要工具”。随着越来越多的咨询顾问从一个公司跳到另一个公司，他们对如何分析问题有各自不同的解释。这是导致目前混乱局面的根本原因之一。
图9-20对关键决策进行可行性方案评估
是非问题分析的错误概念
也许一些咨询公司在解决问题的过程中找到了有效使用是非问题分析的方法，本人对此缺乏了解。但我知道一些人的方法有些混乱。下面我以对一家英国零售银行面临的问题进行结构化分析为例来说明这一点，如图9-21所示：
图9-21问题：面临新的竞争
下面是某咨询公司要求其员工进行“立论分析”时应遵循的步骤：
1. 从客户的问题入手（即我们在欧洲的战略是什么）。
2. 提出主要论点和次要论点（即必须回答是或否的问题）。
3. 提出假设（即对是非问题的可能答案）。
4. 确定回答这些问题需要的资料。
5. 分派任务等。
6. 得出结论，提出建议。
7. 检查结论和建议的有效性。
以上方法和我们前面肯定过的是非问题分析很类似，但其中有几处误解，会使年轻的咨询顾问在照搬立论分析法时遭遇挫折，尤其是在他们职业生涯的早期。
首先第一步，“是非问题”不应该来自客户的问题，而应该来自导致R1 的背景（本例中为客户的业务性质和与欧洲零售银行体系的相容性)。客户的问题通常是对R2的反应，本例中即是。
其次，从“客户的问题”到“主要是非问题和次要是非问题”有一个思维跳跃，我不知道主要是非问题和次要是非问题来自哪里，也不知道如何判断我的是非问题列表是否完全穷尽。
另外，论点和假设之间也存在混乱。没有必要特意把“假设”列为第三步，因为不论是该假设或不是该假设，对分析来说没有任何差别。如果有区别的话，论点来自假设，因为你的前提是问题存在于你建立的分析框架中。但是，这种区别也没有任何意义。用主要是非问题和次要是非问题的方法思考相对容易一些，因为它们都产生于或隐藏于同一逻辑树。
最后，一些咨询公司把用来形成可供客户选择的解决方案，和描绘行动的可能结果的逻辑树，也称为是非问题分析。我们知道用逻辑树来形成备选解决方案是很常用的方法，但是把它称为是非问题分析，就可能引起不必要的混乱，因为是非问题分析所使用的逻辑树和诊断框架使用的逻辑树是完全不同的两种类型。
你会发现，第三篇探讨的所有方法，包括界定问题、诊断框架和逻辑树，都有双重功能。一方面，使解决问题的系统性工作变得更加容易，使你能专注于客户的真正问题，找出产生问题的所有原因以及相对应的解决办法。另一方面，大大减少了在最终报告里组织和交流思想的工作量。它们釆用的逻辑结构是构成结论和建议的基础，可以轻而易举地转换成金字塔的形式。
许多咨询报告花费了大量人力，条理却不清晰，多半是因为在写作的过程中，没有及早地考虑如何使条理更为清晰。
