青苗法。
北宋仿效前代之制，在各路州县设置义仓，太宗时改为常平仓。设置常平仓的目的，在于调节粮食价格，以防丰年谷贱伤农和灾年富商大贾对农民进行高利贷盘剥，本来是一项维护农民利益的举措。然而随着时间的推移，这项举措在实行过程中产生了许多弊端：不少地方官不能按年景好坏进行籴粜，甚至与富商大贾相互勾结，借收籴和出粜之机共同渔利。还有一些贪官污吏竟敢私吞常平仓存粮，或擅自挪作他用。到仁宗年间，因边患频仍，朝廷每每挪用常平仓储粮以充军需，以致“蓄藏几尽”。在此情况下，常平仓已是有名无实。青苗法正是为了改革旧有的常平仓法而颁行的。
王安石在担任鄞县知县时，曾采取过“贷谷与民，立息以偿”的办法，以解决青黄不接时农民的缺粮问题，收到了较好的效果。
熙宁二年九月，青苗法颁行天下。主要内容包括：将常平仓、广惠仓所存钱谷作为本钱，在每年青黄不接时贷给民户。借贷者结成户保，根据自愿原则和偿还能力，贷取额度不等的青苗钱。借贷者随夏、秋两税归还所借青苗钱，归还时，须在所借钱数外加纳二分至三分的利息。
北京大学历史文化研究所教授范国强
王安石在担任地方官的时候，地域小，行政层次简单，对信息的了解和分析也非常充分和符合实际情况，而且监督和管理成本也相对较低，使得这一个农业贷款系统可以有效运行。另外，没有上级政府的考核压力，而且王安石本人也不会利用职权搞腐败。但是，青苗法在全国推行的过程当中，情况就大不相同，青苗法的推行要经过官府，一旦经过官府，就很麻烦，里边肯定会有人钻政策的空子，因为这里面是有利益可图的。
从青苗法实施的实际情况看，官府获得了大量的利息收入。但因自愿原则受到破坏，利益受损的不仅是富商大贾和兼并之家，许多地区的民户也因官府强迫贷款、收取息钱而颇有怨言，在推行过程中有蜕变为政府敛财手段的明显趋势。青苗法也成为各项新法中争议最大、受到反对最多的一项内容。
