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进行分区、分层、分级的公共事件应急预案演习

2020年3月23日  来源:综合开发研究院 作者: 提供人:tuili29......

八、经常性地进行分区、分层、分级的公共事件应急预案演习

辨识出“灰犀牛”和“黑天鹅”事件并制定预案,只是第一步;更为重要的是要经常性地针对这些事件的关键节点进行演习,从而达到一旦“狼”真的来了,可以有效地避免伤亡和重大财产损失。

笔者曾经在两个核电站做过管理工作,根据企业性质和所面临的风险,加上个人在工作中的观察和思考,提出一个命题:“任何预案的有效性,都要经过小概率事件的检验。”核电站专门有一个应急值班的队伍,相关技术和管理人员都要定期排班。为了使万一出现情况时能及时召集值班人员及时到现场,单位配备了寻呼机(BP机)。现在这种寻呼机在社会上大概绝迹了,可能只有核电站还有。有时候做一项简单的演习,就是随机呼叫一下某人,看看他能否及时响应。我在实际工作中观察到,这类演习只在正常上班的时段内进行。我以为,这还不是真正的演习。因为正常上班时间,叫谁谁都在。如果是在下班的时候,吃饭的时候,后半夜睡觉的时候呢?为了使这种演习真正取得实效,我提出了前述的那个命题。

说到演习的有效性,有一个真实的案例。2008年四川汶川大地震时,四川安县桑枣中学紧邻北川,在大地震中也遭遇重创,但由于平时的多次演习,地震发生后,全校2200多名学生、上百名老师,从不同的教学楼和不同的教室中,全部冲到操场,以班级为单位站好,用时1分36秒,无一伤亡,创造了一大奇迹。从2005年开始,校长每学期在全校组织一次紧急疏散演习。假如本周有演习,会事先告知学生,但娃娃们不知道具体是哪一天。等到特定的一天,课间操或者学生休息时,学校会突然用高音喇叭喊:全校紧急疏散!校长叫叶志平,已经去世了,地震那年他55岁。这是一位值得人们铭记的好校长!

钟南山院士于3月15日在接受《南方都市报》采访时建议:加强CDC(疾病预防控制中心)的建设并提升其地位。最近这几十年来出现的新发传染病,80%都是经由动物传播给人类的,包括艾滋病、高致病性禽流感、三次冠状病毒的传播。在这个大背景下,其实需要一个强有力的疾病预防与控制体系。急性传染性是突发性公共卫生事件,既然是突发,就会来得很快,发展得更快。CDC应该被赋予更大的权力,在紧急情况下甚至有权力能够向公众公布作为预警。假如CDC真有这样的权力,就可以定期组织公共卫生事件的预防演习活动。

这次疫情之所以发展到不可收拾的地步,原因之一就是平时没有任何预案,更没有演习。

凡事豫则立,不豫则废。现在回头来看,导致上述情形的主要原因,一无预案,二无演习,结果事到临头必然是一头雾水,无所适从。为了避免这种情况的再次发生,需要借鉴四川桑枣中学的经验,进行必要的演习。

九、更加善待三类人员

万字长文:疫情之后政府应当采取的“十大政策”

3月10日,习近平总书记在武汉,对湖北省医务工作者和援鄂医疗队不吝盛赞之词,“你们是光明的使者、希望的使者,是最美的天使,是真正的英雄”“是新时代最可爱的人”“是最大的功臣”“党和人民要给你们记头功”。3月16日,中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组作出部署,“有序组织援鄂医务人员分批撤离”。4.2万名白衣勇士即将踏上归程。17日,即有41支国家医疗队、3675人撤离武汉。

医务人员的地位重要,表现在何处?就是这个职业的公益性质,使其成为社会公众须臾不可缺少。所谓“仁心仁术”,讲的就是医生要有好心肠,充满着救死扶伤的情怀。这就要求医生不能赚钱,更不会发财。

简单的道德说教和职业操守,不能解决医疗事业的市场化、产业化、商业化的弊端,只有通过深刻的利益关系调整的改革,将医疗卫生事业回归到公益事业的本质属性上。比如,通过建设社区医院,实施专家轮流到这类医院坐诊的制度,从而分流没必要都挤到大医院就诊的患者群,这样既方便了公众的就医,又节约了社会整体的医疗资源。这是一个极其复杂而艰巨的长期任务,需要提到战略的高度来认识、思考、策划和实施。

钟南山院士在接受采访时说:“我国绝大多数的医务人员,从来都是白衣天使,他们从未离开过这个名称,也无从说起让白衣天使精神回归。我们中国的医生绝大多数都很尽责任、很有责任感。”武汉刚刚封城时,网上报道了许多白衣天使们在休假的路上毅然返回工作岗位,许多外省区的医务人员向单位请战,明确“不计报酬,无论生死”。这次疫情之后,那些逆行的年轻医务工作者,当他们平安归来时,可以设想他们未来的职业前程将会超倍的远大,他们如果不能脱颖而出,连老天都不会答应。他们的身上展现的是一种崇高的职业精神,是一种大爱担当的情怀,是一种至善至美的至高信仰。

除了医务工作人员,我们还不应忘记像前文提到的叶志平校长那样的具有崇高职业操守和献身精神的“人类灵魂工程师”,他们负有培养我们民族后代的神圣使命。他们是什么,我们的后代就会变成什么;他们坚强,我们的后代不会软弱;他们高尚,我们的后代也不会卑微。

我们也不要忘记每逢灾难便冲到生死第一线的解放军战士,这次抗击疫情中,解放军所属的医务工作者也是冲到第一线,因为他们深知,养兵千日,用兵一时。国家有难,就是他们拼搏奉献的时刻,需要义无反顾。

北宋名臣范仲淹除了那句“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的名言之外,还说过另外一句名言:“不为良相,便为良医。”范仲淹对教育的重视也有异于常人:“善国者莫先于育人,育才之方莫先于劝学!”范仲淹是宋代最具职业精神的言官,是宋代官场啄木鸟,是不平则鸣的斗士!他把医疗和教育的重要性提高到无以复加的高度,这两件事情简直就是治国理政的核心要务。后人应谨遵范公教诲,国家和社会千万不能让那些“白衣天使”、“灵魂工程师”和“兵兄弟、兵姐妹”们受委屈,在物质待遇上、政治地位上和精神品位上,都要使他们成为最受人尊重和羡慕的人群!

十、进一步宣传和倡导积极健康的生活方式

万字长文:疫情之后政府应当采取的“十大政策”

什么是健康的生活方式?没有定论,而且与每个人的个体特质有着很大的关系。英国历史上著名的首相丘吉尔活了91岁,即使用今天的标准来看,也算是长寿了。有一次在他的生日宴会上,有人问:“丘吉尔先生,您的一生经历了很多重大事件,再加上责任重,公务繁忙,可是您依然这么健康,能告诉我们您的长寿秘诀吗?”丘吉尔笑了笑说:“这是因为我和上帝合作得好,他老人家很照顾我。另外我有个习惯,如果有地方坐着,我绝不站着;如果能躺着,我绝不坐着。”丘吉尔这话不知是否有调侃的味道,但他留给世人的一个明显特征就是雪茄烟不离手。我国著名科学家朱光亚先生也很长寿,享年86岁。我听一位与朱老有过长期接触的人讲过,朱老说自己长寿的原因是“抽烟、喝酒、不锻炼”。不论是丘吉尔,还是朱光亚,他们所讲的自身的长寿之道,一定是与个人特质有关的习惯,而不是科学方法。假如他们除去那些在一般人看来并不健康的生活习惯,可能是会更健康、更长寿。

我所在单位的郑健超院士,经常倡导这样的生活习惯:“少荤多素、少盐多醋、少车多步。”我本人一直按照郑院士的方法去做,除了长年熬夜的不良习惯之外,自认为其它方面的生活方式还算健康。有同事看我的身材保持不错,而且比他们印象中最胖的时候瘦了很多,就问我有什么秘诀。我总结了九个字:“管住嘴,迈开腿,能减肥。”其实质就是控制饮食与适当锻炼相结合。

“迈开腿”,说的是“动”,以锻炼体魄;人还需要“静”,以调节内心。法国数学家、物理学家帕斯卡说:“人类的全部不幸,就是他们不能安静地待在自己的房间里。”人是一种群居动物,忍受不了独处的孤独,总要聚集,而且有时候认为人越多越好。各类“吉尼斯记录”,其实就是某种活动参加人员多的记录,毫无意义,毫无价值,但人们热衷于创造这类记录,表达的是一种人的社会属性。武汉百步亭街道的万家宴,就是由于人太多,而使许多人受到传染。其实,健康的生活方式,应该包括独处和安静。待在房间里,不是冥想,不是无所事事,而是做一些更加有意义的事情,比如读书、思考、写作、艺术创作,与家人聊天。有孩子的家长,可以把“陪伴孩子长大,就是最好的教育”作为自己的教育理念,孩子或许不那么急躁,也不那么名利思想严重。个人与家庭安静了,整个社会也就安静了;每个人健康了,整个国家也就健康了!

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