二、王权社会的政治控制手段
客：那么为什么要用政治手段控制社会呢？
主：在回答这个问题之前，我向你提一个问题。你认为，一个健康的社会最显著的特征是什么呢？
客：这是一个非常大的问题，我一时难以回答。
主：国家和社会是同时产生的吗？
兴亡周期律和国强民弱局面之形成（5）
客：现代政治学认为：是先有社会再有国家。国家从更大的社会中脱离出来，上升成为一个专门化的政治人物和政治功能高度集中的特殊领域。国家与社会的分离不仅产生了非人格化的公共的国家权威，而且产生了个人在其中以私人身份追求其各自利益（首先是经济利益）的作为“私域”的社会。
主：那么从社会学的角度看，国家对社会有什么意义呢？
客：最基本的一条，国家能够确立社会的秩序，以强制力保障业已形成的良性的社会关系。
主：一个国家政权的兴衰更替是社会发展所决定的吗？
客：当社会关系发生改变的时候，国家政权仍然维系旧的社会关系，就会造成各种利益分配的不平等，引发社会的动荡。如果国家不能通过调整统治政策安抚和保障新兴社会力量的利益，这种社会力量会冲击国家的统治，甚至能够推翻旧的国家政权，建立新的国家政权来保障新的社会秩序。
主：如果你是一个“家天下”的君王，你愿意社会关系发生改变吗？
客：当然不愿意。因为社会关系的改变可能会冲击我的权力和地位，面对种种不确定的因素，我不会冒险，更不容许让新兴社会力量的代理人从我手中夺取权力。
主：这就是说，安于社会现状是你的最好选择？
客：对我而言是最优的选择。
主：那么这时候你的最大心愿是什么？
客：我希望社会不要发生任何变化。
主：当社会关系不发生任何变化的时候，人类社会还能继续向前发展吗？
客：不能了。这已经不是一个健康的社会了。如果人类处在发展停滞的社会之中，恐怕现在还是原始社会，现代一切的文明都无从谈起了。但这不是我想要的社会。
主：那么我再问你一次，一个健康的社会最显著的特征是什么呢？
客：我现在已经明白了。健康的社会应当不断向前发展进步，社会关系的多元化符合人类的根本利益。
主：如果你是一个维护人类根本利益的人，当国家政治阻碍了社会的发展时，你会怎么做？
客：我会劝说君王顺应社会的发展，调整国家治理措施。
主：如果君王发现，调整了国家统治政策之后，自己赖以维持统治的社会力量削弱甚至退出历史舞台了，而新兴的社会力量不承认他的政权，要建立一种全新的政治秩序，自己的王位可能不保，因此拒绝你的劝说。你会怎么办？
客：我不再支持他，转而支持顺应社会发展的力量。
主：这正是中国王权社会的君王所恐惧的。
客：所以他们要以政治的绝对专制来控制社会的发展？
主：是的。社会与国家之间存在着冲突。君主专制国家不愿意让社会的发展冲击自己的王权统治，因此尽可能地控制社会，甚至遏制社会的向前发展态势；只有当社会能够反制国家权力，能够通过法定程序决定国家政权的组织形式和统治政策时，政治权力和社会的发展才不会发生根本性的冲突。
客：这也就意味着，国家是为更大的社会服务的，而不是相反。那么王权社会采用哪些政治手段控制社会呢？
主：主要的有两条。第一，建立集立法、司法、行政权力于一身的君主集权下的强势政府，即君主专制的中央集权制。通过自上而下、阶梯形的权力分配方式建立地方政府，以官僚政治体系垂直垄断社会一切组织资源，打击一切和政治相关的社会组织和“异己”力量，形成强势的政府、弱势的社会。
兴亡周期律和国强民弱局面之形成（6）
第二，通过各种政策，使社会阶层构成简单化，摧毁民间认同。不给知识分子独立的经济地位，只能通过耕读方式进入政府获取俸禄、服务政府。阻止社会的自由流动，通过极为苛刻的古代户籍制度控制全国人口的流动，通过制定工商阶层不可入仕的政策阻碍阶层之间的流动，警惕工商阶层掌握国家权力。
